呼和浩特市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例

                         
【數(shù)據(jù)庫】中國法律法規(guī)大典（2004地方庫）
【文獻(xiàn)號】32712
【時效性】有效
【法規(guī)名稱】呼和浩特市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例
【法規(guī)分類】基本建設(shè)
【頒布部門】呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會
【頒布日期】2001年11月21日
【實施日期】2001年11月21日
【正 文】

呼和浩特市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例

（２００１年８月３１日呼和浩特市第十一屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十次會議通過?。玻埃埃蹦辏保痹拢玻比?br /> 內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）
第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建設(shè)市場秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
　　房屋建筑工程包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
　　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程（國家、自治區(qū)另有規(guī)定的除外）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及重要建筑材料設(shè)備采購的招標(biāo)投標(biāo)以及對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，適用本條例。
　　第四條　建設(shè)工程的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程的投資者負(fù)責(zé)。建設(shè)工程是政府投資的，其工程招標(biāo)由管理者或者使用者負(fù)責(zé)。
　　第五條　市和旗、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門按規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，受理招標(biāo)投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為（市和旗、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理招標(biāo)投標(biāo)的工程項目劃分由市政府確定）。
　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的備案審查和監(jiān)督管理工作。
　　市發(fā)展計劃行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并對重點(diǎn)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第六條　按本條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其招標(biāo)投標(biāo)必須進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）進(jìn)行公開交易。
　　交易中心在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場所、信息和咨詢服務(wù)，為有關(guān)部門在該中心內(nèi)辦公提供必要條件，使招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正進(jìn)行。交易中心是招標(biāo)投標(biāo)的服務(wù)和見證機(jī)構(gòu)，不得代理組織招標(biāo)和參與評標(biāo)定標(biāo)。
　　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對交易中心提供的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
　　第七條　交易中心實行綜合服務(wù)，市政府計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等行政管理部門負(fù)責(zé)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)資格審查、工程立項批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證的核發(fā)等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)集中在交易中心內(nèi)辦理，并依法實施監(jiān)督。
　　第八條　建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。任何單位和個人不得進(jìn)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，不得限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)。
　　任何單位和個人不得將招標(biāo)項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
                        
                        　　　　　　　　　　　　　　第二章　招標(biāo)

　　第九條　使用政府投資融資的建設(shè)工程；國有和集體所有制單位投資或參與投資的建設(shè)工程；關(guān)系社會公共利益和公眾安全的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
　　（一）施工單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的；
　?。ǘ┲匾O(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在８０萬元人民幣以上的；
　?。ㄈ┛辈?、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在２０萬元人民幣以上的；
　　（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在１０００萬元人民幣以上的。
　　第十條　建設(shè)工程招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
　　必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，必須公開招標(biāo)；其他工程項目可以實行邀請招標(biāo)。
　　第十一條　建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
　?。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴?fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；
　?。ǘ┦┕て髽I(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
　?。ㄈ┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工特殊情況，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
　　第十二條　建設(shè)工程項目招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)文件；
　?。ǘ┌l(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；
　?。ㄈν稑?biāo)人進(jìn)行資格審查；
　　（四）舉行招標(biāo)會議；
　?。ㄎ澹┚幹坪瓦f交投標(biāo)文件；
　　（六）設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底；
　?。ㄆ撸┙M建評標(biāo)委員會；
　?。ò耍┡e行開標(biāo)會議；
　?。ň牛┰u標(biāo)并確定中標(biāo)單位；
　?。ㄊ┌l(fā)出中標(biāo)通知書；
　?。ㄊ唬┖炗喅邪l(fā)包合同。
　　第十三條　建設(shè)工程招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
　?。ㄒ唬┯袑ｉT的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者具備熟悉工程招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員；
　?。ǘ┯薪M織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
　?。ㄈ┯袑彶橥稑?biāo)單位資質(zhì)的能力；
　?。ㄋ模┯薪M織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
　　第十四條　招標(biāo)人自行組織建設(shè)工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的５日前，向市建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：
　?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；
　?。ǘ┍緱l例第十三條所列條件的證明材料；
　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
　　招標(biāo)人不具備自行組織建設(shè)工程招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起５日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行組織建設(shè)工程招標(biāo)事宜。
　　第十五條　必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)在國家、自治區(qū)發(fā)展計劃行政管理部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者在呼市日報和市交易中心信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告，同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。
　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
　　第十六條　招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┚C合說明書。包括建設(shè)單位名稱、計劃批準(zhǔn)文件、工程項目名稱、工程地址、資金到位情況、工程類別、工程概況、工程現(xiàn)場條件；
　?。ǘ┱袠?biāo)內(nèi)容及范圍，必要的設(shè)計圖紙及設(shè)計說明書；
　?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求及獎罰措施；
　?。ㄋ模┕こ淘靸r編制依據(jù)、投標(biāo)書的編制要求、設(shè)計變更和政策性調(diào)整的造價處理辦法及評標(biāo)、定標(biāo)原則；
　?。ㄎ澹ν稑?biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求；
　　（六）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的日程安排，評標(biāo)的方法、投標(biāo)書送達(dá)地點(diǎn)和截止日期及聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名、電話等；
　?。ㄆ撸┈F(xiàn)場踏勘、解答招標(biāo)文件及圖紙交底的時間、地點(diǎn)；
　?。ò耍┙ㄔO(shè)工程施工合同的主要條款及調(diào)整要求，拒簽合同的賠償金計算方法；
　?。ň牛┢渌枰f明的事項。
　　第十七條　必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之前，將招標(biāo)文件報市建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件主要內(nèi)容有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
　　第十八條　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少１５日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報市建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
　　第十九條　建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托具有編制標(biāo)底資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，并遵循下列原則：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，按國家和省、市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、造價等方面的規(guī)定，確定工程量和編制標(biāo)底價格；
　?。ǘ?biāo)底價格應(yīng)當(dāng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)，超過總概算的應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)投資單位同意；
　?。ㄈ?biāo)底價格應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；
　?。ㄋ模?biāo)底內(nèi)容應(yīng)包括：工程造價、工期、質(zhì)量、材料消耗量等主要內(nèi)容；
　?。ㄎ澹┮粋€工程只能編制一個標(biāo)底。
　　標(biāo)底的編制過程中，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保密措施；標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)送達(dá)市交易中心密封（封口處貼密封條加蓋公章）保存，任何人不得泄露。
　　第二十條　招標(biāo)或投標(biāo)人對標(biāo)底有異議的，在開標(biāo)后定標(biāo)前，可以以書面形式提請市建設(shè)行政主管部門復(fù)審。標(biāo)底經(jīng)復(fù)審確有較大錯誤的，由市建設(shè)行政主管部門作出更改標(biāo)底的書面通知，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下重新評標(biāo)。
                        
                        　　　　　　　　　　　　　　第三章　投標(biāo)

　　第二十一條　凡符合招標(biāo)文件要求的建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑材料、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，均可以申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。
　　第二十二條　投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供以下材料：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書；
　　（二）項目經(jīng)理資格條件；
　　（三）企業(yè)財務(wù)狀況；
　?。ㄋ模┤珕T職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；
　?。ㄎ澹┢髽I(yè)資歷及近兩年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
　?。┱袠?biāo)文件要求的其他資料。
　　第二十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并在綜合說明書和總報價書上加蓋單位公章。投標(biāo)書密封后（封口處貼密封條加蓋公章）送交易中心封存。
　　編制施工投標(biāo)書主要包括以下內(nèi)容：
　　（一）綜合說明書；
　?。ǘ┛倛髢r書；
　?。ㄈ┕こ填A(yù)算書和主要材料分析單；
　　（四）施工方案或施工組織設(shè)計，選用的主要施工機(jī)械、保證工程質(zhì)量和施工安全的措施；
　?。ㄎ澹╉椖控?fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績及相應(yīng)的資格證書；
　?。┱袠?biāo)文件要求提供的其他資料。
　　投標(biāo)人將部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包的，應(yīng)在投標(biāo)書中注明分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。分包人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。
　　第二十四條　投標(biāo)書送達(dá)后，投標(biāo)人、招標(biāo)人、市招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)分別派員驗證、簽署送達(dá)時間，并當(dāng)場封存。
　　投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書，必須在投標(biāo)截止時間前提交更正、補(bǔ)充文件送交易中心封存。
　　第二十五條　投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納保證金。保證金按建設(shè)工程總造價的百分之二交納，最高不得超過５０萬元。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位后７日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金；已中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同后７日內(nèi)退還。
　　投標(biāo)人無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還。
　　第二十六條　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
　　投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
　　禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)。
　　第二十七條　任何單位和個人不得以任何理由要求招標(biāo)人將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或個人；不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

                        
                        　　　　　　　　　　　　第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十八條　開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)活動，由招標(biāo)人主持。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動的公正性，
　　必須在招標(biāo)辦及有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和交易中心的見證下進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在市交易中心。
　　第二十九條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)邀請所有的投標(biāo)人參加，并按下列規(guī)定進(jìn)行：
　　由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托國家公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
　　第三十條　開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：
　?。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)投標(biāo)書的；
　?。ǘ┪窗磿r參加開標(biāo)會議的；
　?。ㄈ┩稑?biāo)文件未按要求密封的；
　?。ㄋ模┩稑?biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托的代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；
　?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
　?。┩稑?biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投, 標(biāo)保證金的；
　　（七）投標(biāo)人在一份投標(biāo)書中，對同一個項目有兩個以上報價的；
　　（八）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
　　第三十一條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
　　評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)于開標(biāo)前１小時確定（有特殊要求的項目除外）。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
　　第三十二條　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
　　評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。
　　第三十三條　評標(biāo)委員會有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者交易中心專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。
　　按前款規(guī)定確定評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。
　　第三十四條　評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
　?。ǘ┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；
　?。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。
　　第三十五條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員：
　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
　?。ǘ╉椖恐鞴懿块T或者行政監(jiān)督部門的人員；
　?。ㄈ┡c投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；
　?。ㄋ模┰谡袠?biāo)、評標(biāo)活動中有違法行為受過行政處分或刑事處罰的。
　　第三十六條　評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
　　評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)招標(biāo)有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
　　第三十七條　評標(biāo)委員會成員和有關(guān)的工作人員，不得透露對投標(biāo)文件的評審、比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的任何情況。
　　第三十八條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
　　第三十九條　評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)規(guī)定的其他評標(biāo)方法。
　　采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。
　　采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。
　　第四十條　有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)資料：
　?。ㄒ唬┰O(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；
　?。ǘ┎辉O(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的；
　?。ㄈν稑?biāo)文件中含義不明的。
　　經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。
　　第四十一條　評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
　　第四十二條　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過３名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
　　使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
　　第四十三條　評標(biāo)至中標(biāo)的時間，小型工程（３０００萬元以下）不超過５日，大中型工程不超過１０日，特殊情況可以延長１０日。
　　第四十四條　必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起１５日內(nèi)，向市建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；
　?。ǘ┫嚓P(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附建設(shè)工程招標(biāo)代理委托合同。
　　前款第二項中已按照本條例的規(guī)定辦理了備案文件資料，不再重復(fù)提交。
　　第四十五條　建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起５日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
　　第四十六條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起１５日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
　　中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。
　　招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，招標(biāo)人按照投標(biāo)保證金兩倍金額賠償中標(biāo)人。
　　第四十七條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
　　中標(biāo)人按照合同約定可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
                        
                        　　　　　　　　　　　　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定處罰：
　?。ㄒ唬倏偝邪?、施工和設(shè)備供應(yīng)的，處以發(fā)包價款千分之五以上千分之十以下的罰款；
　?。ǘ倏辈臁⒃O(shè)計、建設(shè)監(jiān)理的，處以收費(fèi)數(shù)額的百分之三十以上百分之五十以下罰款。
　　對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第四十九條　招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
　　第五十條　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，并處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第五十一條　評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五十二條　任何單位違反本條例，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。
　　個人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
　　第五十三條　對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，交易中心與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的工作人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第五十四條　本條例自公布之日起施行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)
《呼和浩特市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》的決議

（２００１年１１月２１日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆
人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議決定，批準(zhǔn)呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《呼和浩特市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》，由呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。